한강을 사이에 두고 남북으로 마주 보고 있는 경기도 하남시와 남양주시가 양쪽 지역을 연결하는 교량인 ‘수석대교’ 신설을 두고 충돌하고 있다. 수석대교는 3기 신도시인 남양주 왕숙지구 광역교통망 대책의 일환으로 정부가 추진하고 있다. 남양주시 수석동과 하남시 미사동을 연결하는 1.3㎞ 구간에 들어설 예정이다. 그러나 하남시는 “서울로 진·출입하는 남양주 차량들이 하남으로 몰려들어 교통난을 가중시킨다”며 건설에 반대, 조기 착공을 주장하는 남양주시와 갈등이 빚어지고 있다.
국토교통부는 지난 2020년 12월 4차로 규모의 수석대교를 강동대교와 미사대교 사이에 건설하는 계획을 발표했다. 완성될 경우 21번째 한강 교량이 된다. 남양주 왕숙지구 개발로 강변북로와 서울외곽고속도로 등으로 더욱 집중될 교통량을 한강 남쪽 올림픽대로 등으로 분산시키는 것이 목적이다. 한국토지주택공사(LH)의 왕숙지구 개발 이익 3225억원이 투입될 계획이다. 2024년에 공사를 시작해 2028년 12월 완공을 목표로 하고 있다.
남양주시는 수석대교가 꼭 필요하다는 입장이다. 남양주, 구리 지역은 서울로 출·퇴근하는 인구가 많아 주요 접근로인 강변북로, 올림픽대로는 러시아워에 극심한 정체 현상이 빚어지고 있다. 남양주시 인구는 신도시 입주 등으로 계속 증가해 현재 74만명에 달한다. 2기 신도시인 다산·별내지구 등에 이어 약 6만8000가구에 달하는 3기 신도시 왕숙지구도 2028년 개발이 완료될 예정이다. 왕숙지구가 들어서면 인구가 약 16만명 더 늘어날 것으로 예상된다.
이 때문에 남양주시는 수석대교가 들어서지 못한 상태에서 왕숙지구 입주가 이루어지면 교통대란이 불가피하다고 보고 있다. 지난 7월 취임한 주광덕 남양주시장은 수석대교 조기 착공을 주요 정책으로 내세웠다. 남양주시 관계자는 27일 “앞으로 10년 이내에 인구가 100만명에 이를 것으로 예상되기 때문에 교통량 분산을 위해 수석대교의 차질 없는 신설이 반드시 필요하다”고 말했다.
그러나 하남시 지역에서는 “왜 남양주시 교통난 해결을 위해 우리가 희생해야 하느냐”며 반대 여론이 일고 있다. 이현재 하남시장은 지난 7월 취임 직후 수석대교 건립 반대를 공식 선언했다. 이 시장은 “현재 2기 신도시인 하남 미사지구 주민들도 서울 진·출입에 어려움이 많다”며 “수석대교가 건설돼 남양주 지역 차량까지 넘어온다면 만성 체증을 빚고 있는 미사 강변도시 일대 올림픽대로의 교통대란은 불 보듯 뻔하다”고 말했다. 현재 미사지구에는 12만6500여 명이 거주하고 있다.
하남시는 남양주와 미사지구를 연결하는 수석대교 신설 대신 기존 강동대교 확장을 대안으로 내세우고 있다. 구리시 토평동과 강동구 강일동을 잇는 강동대교는 수석대교 예정지에서 한강 하류 쪽으로 약 1.5㎞ 떨어져 있다. 하남시는 강동대교를 좌우로 넓히는 공사를 할 경우 예산이 2700억원 정도 투입돼 수석대교 신설보다 약 525억원의 예산 절감도 가능하다고 주장한다. 하남시 관계자는 “LH는 과거 경제성이 높은 대안인 강동대교 확장안을 검토한 바 있다”며 “국토교통부는 하남시민들이 반대하는 정책을 다시 살펴봐야 한다”고 말했다.
정부는 그동안 하남시를 위한 당근책으로 ‘서울 전철 9호선 하남 구간 조기 개통’, ‘올림픽대로(선동IC~구리암사대교) 확장 및 개선’ 등을 제시하고 주민간담회를 17번이나 열었다. 하지만 하남시 주민들은 “남양주시를 위해 희생할 수 없다”며 반대 입장을 고수하고 있다.
남양주시 관계자는 하남시의 반대에 대해 “정부의 3기 신도시 정책이 성공하려면 하남시가 대승적으로 수석대교 건립을 수용해야 한다”고 주장했다. 서울 강동구도 강동대교 확장에 반대하며 수석대교를 건설해야 한다는 입장이다.
두 자치단체의 양보 없는 대치에 국토교통부도 난감해하고 있다. 당초 추진 일정대로라면 이달부터 남양주시와 하남시는 수석대교 도로 노선 지정을 위해 협의에 나서야 한다. 교량을 건설하려면 교량 도로와 진출입로 인근 도로 등의 노선을 지정하는 절차가 선행돼야 하기 때문이다. 그러나 하남시의 반대로 협의가 사실상 멈춘 상황이다. 국토교통부 관계자는 “하남시의 우려 사항도 감안해 양 지자체 간 협의를 통해 상생안이 마련될 수 있도록 노력하겠다”고 말했다.